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Una mirada joven para el desarrollo comunal

Con la participación de mas de 10 jóvenes de diversos sectores de opinión, tales como empresarios, estudiantes y dirigentes de Temuco, se desarrolló una nutrida jornada de conversación, junto al expositor Patricio Poza, quién moderó las distintas opiniones y propuestas de los asistentes al conversatorio "una mirada joven para el desarrollo comunal".

El concejal Roberto Neira agradece la activa  participación de los asistentes y hace extensivo el acceso a la información, por medio de su blog.  

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EL IMPACTO DEL CAMBIO EN EL FONDO COMÚN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO DE TEMUCO.

 

Por Roberto Neira Aburto

Concejal – Temuco

 

Luego del estallido social, el presidente Sebastián Piñera anunció que haría cambios al Fondo Común Municipal (FCM) a través de una serie de medidas para mejorar las condiciones de los sectores más vulnerables y redistribuir mejor los recursos.La subsecretaría de Desarrollo Regional –dependiente del Ministerio del Interior- entregó en la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados, algunos lineamientos de las nuevas políticas que quiere proponer el Ejecutivo para aumentar el FCM.

 

La propuesta del ejecutivo va en dos caminos, el primero en materia de impuesto territorial (más conocido como contribuciones por bienes raíces), patente comercial y permisos de circulación, diseñando una tabla progresiva por tramos en función de la recaudación histórica, lo que sería equivalente a cómo pagan el impuesto a la renta las personas naturales mensualmente, y el segundo enmateria de gestión, el Gobierno evalúa establecer como entidad recaudadora de los permisos de circulación a la Tesorería General de la República, y así evitar que los municipios retengan parte de los recursos que corresponden al fondo, y se cree un registro nacional que frene la fuga de recursos por traslado de comunas.

 

Lo anterior a mi entender son avances importantes, pero absolutamente insuficientes y no atacan el problema de fondo . Dentro de la nueva política debería estar claramente estipuladas las necesidades de las comunas según el tamaño de éstas y sus habitantes, además de repensar los cambios estructurales al sistema de distribución, partiendo por entender al estado no solo como un mero distribuidor de recursos, sino que también como un aportador de ellos.La propuesta del gobierno solo busca modificar los parámetros de distribución de los recursos que ya existen, no entendiendo que también hay un problema de cantidad de recursos en el fondo común.

 

Una manera de atacar el principal ingreso de las comunas más pobres y que hace persistir la desigualdad entre los territorios, es por ejemplo que el aporte estatal pase del 3% al 10%. Existen voces al interior de la Asociación Chilena de Municipalidades AChM que señalan que el aumento debería ser del 50%, pero con el solo hecho de aumentar a un 10%, al menos el aporte del FCM al municipio de Temuco se triplicaría.

 

Actualmente el FCM en la municipalidad de Temuco es del orden de los 17.00.000 millones de pesos, y representa cerca del 10% del presupuesto total del municipio, repartiéndose en glosas presupuestarias destinadas a diferente programas y proyectos en temas como, por ejemplo: medio ambiente, salud municipal, cultura, deportes y otros temas relevantes para la calidad de vida de los ciudadanos. El aumento del 10% del aporte fiscal al FCM, podría significar para las arcas municipales un aumento de 40.000 millones al menos (sin considerar ninguna otra iniciativa que mejore la redistribución),y que podrían ir en directo beneficio de las personas,enfocándose en proyectos estratégicos como: la construcción de institucionalidad de primera atención en saludmaterializándose en la reposición consultorios en Santa Rosa y Pueblo Nuevo, la construcción de un Polideportivo para potenciar distintas ramas del deporte comunal,generación de políticas más eficaces para la disminución de contaminación como la construcción de un Bioparque con planta reciclaje y compostera municipal, la construcción de una incubadora de negocios municipal y fomento a las PYMES, construcción de espacios cívicos culturales y el desarrollo de presupuestos participativos.

 

 

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Este escenario no está muy alejado de la realidad, ya que el anterior aumento del FCM podría ser complementario a otros ajustes, como por ejemplo el aporte de los municipios más ricos, como también una mayor compensación por parte del Estado, a las comunas que tienen predios exentos de pago de contribuciones, por lo que no reciben ingresos. La compensación actual no llega a ser ni el 20% de lo que debiéramos recaudar a nivel nacional.

 

También en los sectores donde se daña el territorio, zonas de sacrificio o de alta carga extractiva o de alto impacto medio ambiental, las empresas indemnicen directamente a los municipios.Por otro lado, además se propone que independientemente de en qué comuna los automovilistas paguen su patente y permiso de circulación, estos ingresos sean distribuidos equitativamente entre las municipalidades, de esta formar las municipalidades no tengan que hacer campañas todos los años y competir entre ellas.

 

Es importante que junto con los eventuales cambios que se están debatiendo a nivel nacional, el municipio de Temuco desarrolle una política de transparencia de uso de sus recursos, aclare pedagógicamente a los vecinos en qué se gastan los dineros y como estos gastos tienen un impacto en la calidad de vida de las personas. Es necesario, además, fortalecer y trabajar la participación ciudadana desarrollando presupuestos participativos que promuevan el trabajo colaborativo entre las organizaciones territoriales y funcionales en post de mejorar problemáticas en el territorio. Mejorar nuestro entorno es tarea de todos y todas, pero es tiempo que el municipio asuma ese desafío y esté a la vanguardia de las nuevas dinámicas sociales y no reaccionando tardíamente. Mi compromiso es trabajar para que la gestión mejore y que el municipio no se duerma en los laureles.

www.robertoneira.cl

 

 

 

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